早前足协已经推出过U14、U15、U16低年龄段的青超赛事，唯独高年龄段的青少年联赛还没有真正规范建立起来。这次，足协明显是想向欧洲的青少年足球联赛模式学习，通过增加U19和U21级别联赛，给予更多年轻球员锻炼的机会，避免过多年轻球员长期缺乏实战经历，竞技水平得不到提高。

据足协有关负责人介绍，最近一段时间足协一直在调研各级联赛以及相关足球特色学校等在97/98年龄段、99/00年龄段的球员数量和队伍设置，具体的结果相对比较乐观。此前，在97年龄段参加全运会的队伍共17支，实际球队的数量要更多，为即将推出的U21超级联赛奠定了基础。99/00年龄段的球员和球队数量也比较可观，符合推出联赛的条件。当然，队伍人数够了，相关场地的布置、商务运营、联赛包装与推广等等，都要跟上才行。还有最重要的一点是，高年龄段年轻球员联赛的建立，各家俱乐部的意见不可忽视。

毕竟在此之前已经有预备队联赛和精英联赛的存在，如何协调好两者之间的关系，还需足协费一番心思。各家俱乐部预备队联赛的参赛人员，以年轻球员为班底，旨在为俱乐部输送更大新鲜的血液。而精英联赛的建立背景，是足协在14年正式启动的中超俱乐部精英梯队联赛，按照规定所有中超俱乐部必须派出17-19岁年龄段的梯队球员参加，以此给予这个年龄段的小球员更多上场机会。这样一来，U19和U21联赛的建立岂不是与上述两个梯队联赛相冲突了？其实，冲突是会有，但也不至于没有实质性的解决办法。

毕竟这两个系列的联赛参赛队伍不只局限于各级联赛队伍，还有就是相关足球特色学校也会参与其中，他们当中或许将隐藏着一些可塑性高的年轻球员。另外，各家俱乐部也可以在此时招入更多年轻球员组建队伍，继续扩大青训面积，增加多点后备力量，对俱乐部来说也是有好处。因此，如何能够发动俱乐部支持U19和U21联赛，还需足协继续深挖调研，与各家俱乐部进行良好的沟通，得出一个两者都能接受，能让联赛顺利进行的结果才行。

从颁布联赛有关U23上场的规定，然后到国家队着手开展二队建设，再到现在酝酿建设U19和U21联赛，足协的整体意图已经十分明显，就是要为中国足球的未来铺好道路。当然啦，在这些措施里面，足协也确实做了一些违反足球发展规律的决定。譬如大家经常讨论的U23政策，出发点是好的，要让更多年轻队员获得上场机会。